CORRUPCIÓN

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miércoles, 31 de octubre de 2007

Naturaleza jurídica del Consejo para la Transparencia entrampa proyecto sobre acceso a

Naturaleza jurídica del Consejo para la Transparencia entrampa proyecto sobre acceso a información

Senador Hernán Larraín, región del Maule

 

No obstante, la Comisión Mixta encargada de resolver las diferencias sobre la iniciativa que transparenta la información pública ha logrado consensuar varios aspectos que facilitarían su pronto despacho.

La naturaleza jurídica y, por consiguiente, las facultades y atribuciones del futuro Consejo para la Transparencia que se crea en el proyecto que facilita el acceso a la información pública, es uno de los aspectos centrales que ha entrampado el despacho de la iniciativa por parte de la Comisión Mixta de senadores y diputados.

 

Así lo informó el integrante de la citada instancia legislativa, senador Hernán Larraín, quien es autor del proyecto junto al senador Jaime Gazmuri.

 

Cabe recordar que el texto legal fue derivado a una Comisión Mixta de senadores y diputados para que resuelva las diferencias que se suscitaron entre ambas cámaras durante la tramitación legislativa, fundamentalmente en lo relativo a un nuevo estatuto denominado Ley sobre Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, respecto del cual no existe pleno acuerdo.

 

"Hemos avanzado en  los temas centrales y llegado a muchos acuerdos de manera de hacer expedita y real el tema del acceso a la información pública, pero lo que nos ha tenido entrampados tiene que ver con la naturaleza jurídica del Consejo para la Transparencia, es decir si es un servicio público o un organismo autónomo, porque eso define muchas de las posibilidades que tiene para actuar", explicó el senador Larraín.

 

En tal sentido, dijo que si la nueva entidad es catalogada como un servicio público "tendrá que tener plantas de personal, estará subordinado a la Contraloría y tendrá mil limitaciones. Y si es un servicio autónomo, sus funcionarios se rigen por contrato del trabajo y entre sus limitantes no tienen soberanía para poder llevar adelante algún tipo de actividades, como por ejemplo sancionar a los funcionarios públicos".

 

El parlamentario agregó que tras escuchar las opiniones del Contralor General de la República y de un profesor de Derecho Administrativo, se le solicitó al Ejecutivo que evaluará algunas fórmulas, cosa que también hará la instancia al regreso del receso legislativo.

 

LEY ESTE AÑO

 

En su opinión si se resuelve esa materia, el proyecto podría estar en condiciones de ser votado en Sala a principios de diciembre, por lo que es probable que antes de fin de año exista ley sobre la materia.

 

"Este es un paso muy decisivo para lograr que la cultura del secretismo en Chile termine en todos los sectores de la administración pública. Espero además que se fijen los compromisos, no solamente de la administración pública, sino que de todos los órganos del Estado, incluyendo el Congreso, el Poder Judicial, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las empresas públicas, todas las cuales tienen que abrirse para que la gente sepa cómo se están cuidando los recursos públicos", sentenció.

 

En lo fundamental, la iniciativa obliga a los órganos de la administración del Estado a mantener en sus páginas web, antecedentes actualizados al menos una vez al mes, sobre sus estructura orgánica, contrataciones, personal y transferencias de fondos públicos, entre otros.

 

En todo caso, se precisa que no se incluirán entre esos antecedentes los "datos sensibles", es decir, información sobre las características físicas o morales de las personas, hechos o circunstancias de su vida privada.

 

Asimismo, se establece que cualquier persona podrá presentar un reclamos ante el Consejo para la Transparencia si alguno de los organismos de la administración no entrega la información que establece la ley.

 

Para ello se señala que las reparticiones encargadas del control interno de los órganos u organismos de la administración, tendrán la obligación de velar por la observancia de las normas sobre transparencia.
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Rodrigo González Fernández
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El plan de transporte ha costado casi 800 millones de dólares:

El plan de transporte ha costado casi 800 millones de dólares: Velasco responsabiliza a todo el Gobierno por Transantiago "por ser política de Estado"


Dijo que la decisión de partir el 10 de febrero se tomó sobre la base de todos los informes y que ningún documento aconsejaba postergar el inicio.
Ministro de Hacienda culpó de los problemas a los operadores, y al AFT por los incumplimientos.
Patricio Hales (PPD), presidente de la comisión investigadora: "Quienes condujeron el plan no tenían conciencia de la transformación".
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Senador Novoa: "EFE fue el juguete político de Lagos"

Senador Novoa: "EFE fue el juguete político de Lagos"

Frente a informe del Banco Mundial que revela crítica situación financiera de Ferrocarriles del Estado.


   Con duras palabras recibió el senador Jovino Novoa el informe del Banco Mundial sobre la situación financiera de la Empresa de Ferrocarriles del Estado. "Esto viene a corroborar que en el caso de EFE, durante el gobierno de Ricardo Lagos, se privilegió la conveniencia política por sobre el bien del país y por sobre la sana administración de la empresa", dijo.

   El parlamentario UDI declaró que "la única explicación frente a las millonarias pérdidas es que EFE fue el juguete político de Ricardo Lagos. Fue su máquina electoral, fue la plataforma electoral que usó el Gobierno de la Concertación durante las elecciones parlamentarias pasadas".

   A juicio de Novoa, fue el manejo "político" de la Concertación el responsable de que "los más de US$ 1.100 invertidos en el Plan Trienal fueran botados a la calle y hoy día EFE muestre pérdidas operacionales cercanas a los US$ 100 millones anuales".

   De hecho, en el documento del Banco Mundial se señala que "hay una dualidad entre los objetivos políticos y los empresariales" en la compañía y que "los actores institucionales externos, que debieron revisar la viabilidad social y financiera de los proyectos, fueron permisivos".

   Además consideró de la mayor gravedad que se hayan sacado adelante proyectos cuya estimación de demanda era "errada o donde simplemente no existían estudios que los respaldaran". Aludió las declaraciones del propio Edmundo Dupré, ex gerente general de la compañía, quien afirmó que el Gobierno decidió hacer el tramo Victoria-Puerto Montt sin tener a mano estudios de demanda.

   Por su parte, el diputado Claudio Alvarado pidió que "el Gobierno persiga las responsabilidades civiles, penales y criminales de Ajenjo y compañía, por botar la plata de todos los chilenos. No puede ser gratis un despilfarro de esta naturaleza"

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viernes, 19 de octubre de 2007

Molestia ministerial por filtración de las fichas penales del clan

¿ES MONTAJE DE ALGUNA REPARTICION DEL ESTADO?
 
Molestia ministerial por filtración de las fichas penales del clan ...
La Nación (Chile) - hace 2 horas
El ministro de Justicia, Carlos Maldonado, confirmó la realización de un sumario interno en Gendarmería
por la filtración a la prensa de las fichas de los hermanos Pinochet Hiriart, elaboradas tras su detención
 NO BASTA CON LA MOLESTIA, ESTO ES YA EL COLMO EN LA PERSECUSION A LA FAMILIA PINOCHET.
ES RESPONSABILIDADA DEL ESTADO.
 
Saludos

Rodrigo González Fernández
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jueves, 18 de octubre de 2007

Diputados UDI: Ex director de Gendarmería confirmó que existieron pagos de asesorías no prestadas

Diputados UDI: Ex director de Gendarmería confirmó que existieron pagos de asesorías no prestadas
Miércoles 17 de Octubre de 2007
Fuente :La Segunda Internet
Los diputados de la UDI  Felipe Ward, Sergio Bobadilla y Felipe Salaberry señalaron que la presencia en el día de hoy, en la Comisión Investigadora de Gendarmería, del ex Director, Mario Morales fue verdaderamente esclarecedora, porque entregó antecedentes importantes para seguir adelante con la investigación sobre la existencia de pagos por asesorías no prestadas a la institución.

Los gremialistas señalaron que el ex Director Morales dijo que respecto de los presuntos implicados en el pago por asesorías no prestadas a la institución, como es el caso, al menos de, Carlos Maldonado, Jaime Arellano y Marigen Hornckol, que si bien tenían un contrato dentro de Gendarmería, él como Director tuvo que firmar la continuación de algunos de éstos como se señaló en la comisión, a pesar de que estas personas no desempeñaron ninguna función dentro de la institución, única y exclusivamente porque recibió una instrucción en tal sentido de parte del Ministerio de Justicia.

El diputado Felipe Ward señaló que el ex Director Morales fue tajante en señalar  que respecto a los informes que estas personas debían entregar en forma trimestral o anual que diera cuenta de su gestión, y a pesar de que no desempeñaban ninguna función, igualmente recibían millonarios pagos durante el período que a él le tocó ejercer como director.

 Morales señaló además que ésta era una práctica común dentro de gendarmería, que a él no le llamó mucho la atención producto de que venía de antes, y concordó plenamente con la declaración que tiempo atrás emitiera el actual senador José Antonio Gómez, también aparentemente involucrado en este tema, en el sentido de que esto obedeció a una estructura de sueldo que estaba establecida de manera tal que los jefes de gabinete tenían una contrata que se renovaba año a año en el Ministerio de Justicia, más un honorario de Gendarmería.

 Al respecto de estas declaraciones que hizo el Ex Subsecretario de Justicia y actual Senador José Antonio Gómez, el ex Director de Gendarmería, Mario Morales concordó con estas palabras y declaró que efectivamente esto era una forma de remunerar a empleados públicos y que se había utilizado a gendarmería pagar estos dineros a personas que nunca prestaron un servicio dentro de la institución

 El ex Director Morales, reiteró, dijo el diputado Felipe Ward, que esta situación se daba por una instrucción que él recibió directamente de parte del ministerio de Justicia, es decir del Ministro de la época y el Subsecretario.
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Rodrigo González Fernández
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miércoles, 17 de octubre de 2007

Grupos de interés en Bruselas: ¿registro voluntario u obligatorio?

LOBBY EN BRUSELAS ATENTOS LEGISLADORES CHILENOS
 
Grupos de interés en Bruselas: ¿registro voluntario u obligatorio?
Instituciones - 16-10-2007 - 14:52
Varias personas en la entrada del hemiciclo del PE en Bruselas
Los "lobbies", a debate
¿Debería existir un registro de los "lobbies" en la Unión Europea? ¿Hasta qué punto tienen obligación los grupos de interés de hacer públicas sus fuentes de financiación? Estos fueron algunos de los asuntos debatidos en el seminario sobre "lobbies" organizado el pasado lunes 8 de octubre por la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo como parte de los preparativos para un informe sobre la materia. Este artículo recoge la opinión de eurodiputados y "lobistas".

"Los lobbies en sí mismos son positivos", dijo durante la reunión el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (PE), el socialista alemán Jo Leinen, quien agregó que "los eurodiputados acogemos favorablemente a cualquiera que pueda contribuir" en alguno de los asuntos tratados por la Eurocámara. En la misma línea, Alexander Stubb, europarlamentario finlandés del Partido Popular Europeo y ponente del informe sobre la materia opinó que los grupos de interés "son una parte esencial del proceso parlamentario", ya que "proporcionan información útil" a los diputados, y éstos a su vez "saben que esta información es subjetiva".
 
El luxemburgués de Los Verdes Claude Turmes se mostró de acuerdo y agregó que los eurodiputados "dependen en gran medida de la orientación de los lobbies", pero consideró que esto es "un punto débil" y manifestó que preferiría disponer de más personal propio, con el fin de ganar en independencia.
 
Una caja negra
 
Por su parte, Paul de Clerck, de ALTER EU (Alliance for Lobbying Transparency & Ethics Regulation), consideró que el sistema "funciona en Bruselas de una forma absolutamente opaca, en una caja negra; nadie sabe quién trabaja en nombre de quién, ni sobre qué materia". Además, alertó de la existencia de grupos de representación ciudadana que en realidad fueron fundados por consultoras y son financiados por empresas privadas de intereses inciertos, y de la dificultad de identificar este tipo de grupos.
 
A su vez, el Comisario europeo responsable de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, propuso abrir desde principios de 2008 un registro voluntario de lobbies. El Parlamento Europeo manifestó en un informe sobre responsabilidad social corporativa de 2006 su apoyo a "las solicitudes de una divulgación obligatoria para los grupos de interés empresariales y de otro tipo".
 
¿Obligatorio o voluntario?
 
Los participantes en el seminario estuvieron de acuerdo en que el establecimiento de un registro es un paso necesario para prevenir conductas fraudulentas, pero no coincidieron en los datos que deberían hacer públicos los lobbies. Lyn Trytsman-Gray, de SEAP (Society of European Affairs Professionals), explicó que su asociación estaría de acuerdo con el establecimiento de un registro voluntario, pero Jim Murray, de la Organización de Consumidores Europeos, alertó de que "no se tardaría mucho en instaurar un sistema obligatorio" si no existen "claros incentivos para el registro".
 
El eurodiputado socialista británico Richard Corbett opinó, igualmente, que "un sistema voluntario no va a funcionar; la gente que queremos que se registre será la que no lo haga".
 
Otro asunto que fue objeto de un amplio debate fue si se deberían incluir datos financieros de los lobbies en el registro. Trytsman-Gray invitó a "pensarlo detalladamente", recordando que "la consistencia y la claridad con que se de esta información es esencial".
 
Washington
 
La comparación con el sistema estadounidense de registro de los lobbies que actúan en Washington fue una constante a lo largo del seminario. En estados Unidos estos grupos de interés están definidos y regulados por ley desde 1995; su registro es obligatorio, así como que efectúen un desglose de sus gastos e ingresos. No obstante, algunos oradores, como el eurodiputado Richard Corbett, subrayaron las "enormes diferencias entre la Unión Europea y Estados Unidos", como "la dependencia de contribuciones financieras para las campañas" electorales.

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martes, 16 de octubre de 2007

Testimonios de ex contratistas serán claves

¿SE LOGRARÁ DESAFUERO DE DIPUTADA  PPD LAURA SOTO?
Testimonios de ex contratistas serán claves
PGE: Ven desafuero de Laura Soto

AUDÉNICO BARRÍA, JORGE MOLINA



Corte de Apelaciones de Valparaíso oirá hoy alegatos de las partes.



VALPARAÍSO.- Los testimonios de ex contratistas de los Programas de Generación de Empleo (PGE) Luis y Sergio Vargas serán claves en la petición de desafuero de la diputada Laura Soto solicitada por la fiscalía, y que será vista por el pleno de la Corte de Apelaciones de esta ciudad a partir de las 10 horas de hoy.

Según el Ministerio Público, existen antecedentes que demuestran que durante las elecciones parlamentarias de 2005 hubo participación directa de la entonces candidata en el desvío de fondos públicos de los PGE para la contratación de activistas políticos para su campaña.

"Intervino a sabiendas en el desvío de fondos fiscales destinados a financiar dos proyectos del programa pro empleo, (...) tomando parte en la selección y/o facilitando igualmente los medios para la selección, contratación y/o pago de los beneficiarios de dichos proyectos, quienes, en lugar de ejecutarlos, trabajaron a tiempo completo para su campaña", se sostiene.

Por ello resultarán vitales los testimonios de los ex contratistas, también formalizados por fraude al fisco. En declaración ante la fiscalía, Sergio Vargas dijo que "los trabajadores del programa PGE recibieron cuatro pagos, el primero de los cuales se hizo en las oficinas de la empresa contratista V&V, ubicadas en calle Colón 2624 (Valparaíso) y los restantes tres en la sede del comando de Laura Soto, estando presente en estos últimos la hija de la parlamentaria, Marisol Paniagua".

Por su parte, Luis Vargas declaró que le dijo a la entonces candidata que "si despedía a los trabajadores ella sería blanco inmediato de la prensa y yo sería denunciado a la Inspección del Trabajo por despido injustificado, respondiéndome la diputada que si era así, entonces no se podía despedir a la gente".

Mientras, la defensa intentará demostrar que Laura Soto estuvo al margen de cualquier operación para contratar brigadistas, que aquellos que trabajaron para su campaña fueron pagados por ella y que si alguno de los trabajadores de los PGE también actuó como propagandista, lo hizo fuera de sus horas de trabajo.

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lunes, 15 de octubre de 2007

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COLOMBIA
 
Responsabilidad Social Empresarial &  Ética empresarial

Negocios, ¿dónde están los límites?

   
Karl Lippert, Presidente de Bavaria "Con demasiada frecuencia simplemente se considera que la Responsabilidad Social Empresarial es hacer un bien, hacer un aporte donde hay una necesidad. Muchas veces esto no cuestiona la forma en que realizamos nuestros negocios. Para mi, la ética se trata mucho más de cómo hacemos las cosas en lugar de qué hacemos".
María Fernanda Campo, Presidente de la Cámara de Comercio de Bogotá "Me parece fundamental el espacio que se abrió para hablar sobre ética empresarial, en la medida en que se hizo un alto en el camino para que los líderes del sector real tomemos conciencia de la importancia de ejercer la actividad productiva respetando valores y realizando acciones que se justifiquen por ser buenas en sí mismas y no sólo por perseguir unos intereses personales o grupales de manera lícita".
Carlos Mariño, Presidente de Avantel "Hay que hacer un pacto por la ética que duela. Uno que ponga en riesgo el futuro de la empresa". Mariño se comprometería a poner una cláusula en todos sus contratos para que si un juicio demuestra que Avantel ha tenido una conducta de corrupción, las demás empresas le pueden quitar sus servicios.
Corrado De Gennaro, Presidente Johnson & Johnson "Para J&J la ética empresarial es una cultura corporativa que está enmarcada en nuestro credo desde hace más de 60 años. Nuestro credo es lo que más nos enorgullece e inspira como líderes y empleados de J&J. Vivirlo significa nada más y nada menos que ser ético, poniendo el honor y la integridad primero. Es lo que hace la diferencia en todos los aspectos de nuestro negocio. Todos los días, hacemos lo posible para que así sea."
León Teicher, Presidente de Carbones del Cerrejón Limited "La ética debe ser tan importante para las empresas como para los individuos. Ser un ciudadano corporativo ético es a la vez una obligación moral y buen negocio a largo plazo. Tal como a las personas éticas, a las empresas que mantienen altos valores éticos a la larga les va mejor. En Cerrejón queremos siempre ser un buen socio para todos. No nos contentamos con hacer lo mínimo necesario, hacemos lo máximo posible."
Juan Fernando Lucio, Miembro junta directiva de Fundes "Los empresarios no han terminado de reconocer que la ética es un tema hacia adentro. Dentro de sus relaciones con los grupos de interés hay un tema muy importante que no siempre se considera: la precariedad del empleo".
Omar González Pardo, Presidente Almacenar "La ética empresarial es el camino para construir relaciones de negocio a largo plazo de manera justa, transparente y responsable"
Pedro Echeverría, Presidente Almaviva "Las empresas verdaderamente exitosas son aquellas en las que el comportamiento ético está por encima de cualquier circunstancia o consideración"
Julián Jaramillo, Presidente Alpina "El trabajar por ser una empresa ética y basar todas las acciones en los valores, nos hace verdaderos ciudadanos corporativos y llevar a la empresa a un desarrollo sostenible. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la ética de las empresas es el resultado de la ética de los colaboradores y por eso hay que concentrar una buena parte del trabajo en el individuo".
Luc Gerard, Presidente Tribecapital Partners S. A "Hoy piden a las empresas tener un código moral claro y transparente, que los consumidores o clientes, empleados y el público en general pueda elegir. En los mercados más sofisticados estos códigos se convierten en factores de decisión a la hora de seleccionar donde comprar, trabajar, etc. En Colombia, no he visto todavía al público utilizarlo como criterio de decisión, pero es solo cuestión de tiempo."
Philippe Brechot, Gerente general / Diageo Colombia S.A " La compañía tiene el deber de actuar con integridad. Dentro de las políticas que rigen nuestro desarrollo se encuentra el código de ética, que ha sido diseñado para traducir nuestros principales valores en acciones específicas que promuevan los estándares para cumplir con las obligaciones legales específicas".
Michael Hoffman, director ejecutivo del Centro de Ética Empresarial del Bentley College, Waltham, Massachusetts, y quien participó en la 1ª Cumbre para la Alianza por la Ética Corporativa, identifica los dilemas éticos más difíciles de resolver por las empresas

La presión internacional está llevando a las empresas a entender que no pueden crecer a costa de la ética. En Colombia se dan los primeros pasos para una alianza por la ética empresarial, liderada por Bavaria y la Cámara de Comercio de Bogotá.

 

Una búsqueda en Google utilizando las palabras "Chiquita" y "Colombia" arroja cerca de 91.000 resultados, tan solo en el último mes (cuando se toman los últimos 12 meses, la cuenta se eleva por encima de 600.000). A la multinacional Chiquita Brands le será muy difícil soportar el estigma de haber pagado más de US$1,7 millones a los paramilitares en Colombia entre 1997 y 2004 y haber sobornado a funcionarios colombianos para que autorizaran operar un puerto en Turbo. El caso fue resuelto en los tribunales de Estados Unidos, donde la empresa fue sancionada con una multa de US$25 millones. La noticia dio la vuelta al mundo y el comportamiento de Chiquita será, por muchos años, referencia obligada al hablar de comportamiento ético de multinacionales en países en desarrollo.

El caso de Chiquita ilustra el cambio en las expectativas que enfrentan las empresas respecto a su desempeño ético en el mundo entero. El delito se cometió en Colombia, en un momento en que había mayor permisividad para este tipo de prácticas, como una respuesta a presiones de la guerrilla sobre las regiones en las que operaba la compañía. No es la única empresa que pagó a paramilitares en Colombia. En algún momento fatídico, sus ejecutivos seguramente se hicieron esa pregunta insidiosa que suele acabar con las talanqueras en materia de ética: ¿si otros lo hacen, por qué nosotros no?
El resultado fue un total desastre para Chiquita. Más allá de las consecuencias legales en Estados Unidos, la condena de la opinión pública contra la compañía ha ocurrido en una escala global. Cuando se comparan los beneficios con los costos, es evidente que para Chiquita no valió la pena arriesgar su prestigio en un país del cual, de todas maneras, terminaron retirándose. El daño a su reputación es incalculable.

La definición de una postura frente a los dilemas éticos, y el mantenimiento de ella en los hechos, es hoy una de las responsabilidades fundamentales de los presidentes de empresa y las juntas directivas. No se trata simplemente de respetar la letra de las normas, sino de asumir unos valores como guías del comportamiento individual y corporativo, que sean respetados por todos, desde el presidente hasta el último empleado. Es uno de los temas más profundos de estrategia y de cultura organizacional que enfrentan los directivos empresariales en la actualidad.

En Colombia está creciendo la conciencia empresarial sobre la necesidad de cerrar filas en torno al fortalecimiento ético, como requisito para asegurar la sostenibilidad de las empresas y de la sociedad. Así quedó demostrado en la Primera Cumbre para la Alianza por la Ética Corporativa convocada por Bavaria y la Cámara de Comercio de Bogotá, realizada el pasado 27 de septiembre, con la asistencia de presidentes y vicepresidentes de 56 empresas. A lo largo de una intensa sesión que se desarrolló en seis mesas de trabajo, estos directivos debatieron los principales retos y las acciones que deben seguir las empresas en ese tema en nuestro país. El consenso en estos debates fue clarísimo: la ética no es solamente un requisito impuesto desde fuera, sino que debe tener hondas raíces en la empresa. La cultura de la ética, además, es una verdadera fuente de ventaja en los negocios, en la medida en que facilita el flujo de la información, incrementa la confianza y reduce los costos de las transacciones.

Para Michael Hoffman, director ejecutivo del Centro de Ética Empresarial del Bentley College, de Estados Unidos, y quien dio el sustento teórico durante la reunión, el objetivo del trabajo en la ética empresarial es construir una cultura ética. "Hay que reconocer que las personas traen su propio conjunto de valores. Por eso se debe armonizar la autoridad de las empresas para imponer valores, con la autonomía individual para aceptarlos", señaló.

Según Hoffman, esto generalmente se consigue con un liderazgo ético en la empresa, complementado con el ingrediente de la rendición de cuentas. "Las personas deben ser responsables de actuar dentro de parámetros éticos bien definidos", señala.

No basta cumplir la ley
El sistema legal colombiano no ha demostrado alta efectividad para perseguir y castigar las empresas que cometen transgresiones éticas. Sin embargo, la ley local no es la esencia del problema, pues la globalización implica que las reglamentaciones de otros países se vuelven prioritarias. Además, en un mundo donde la información fluye en forma instantánea, la reputación es un activo indispensable para acceder a las oportunidades internacionales y la ética corporativa está en la base de la reputación.

Cualquier empresa que tenga relaciones comerciales con Estados Unidos debe esforzarse por entender a fondo el reajuste en los estándares éticos y su nuevo impacto en el entorno de los negocios.

El fortalecimiento de las leyes antiterroristas a partir de los atentados a las Torres Gemelas de Nueva York fue, por ejemplo, un factor que facilitó la investigación contra Chiquita. Por su parte, los escándalos financieros de comienzos de la década llevaron a nuevas exigencias de transparencia en las operaciones empresariales dentro y fuera de Estados Unidos, con la aprobación de la ley Sarbanes-Oxley y el refuerzo de la Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), la ley estadounidense sobre prácticas corruptas en el extranjero que, si bien data de 1977, solo cobró vigencia a partir de 2002.

La FCPA vigila las prácticas de compañías estadounidenses en el exterior, así como de las registradas en las bolsas de valores, para evitar que incurran en sobornos. El ámbito en el cual se aplican estas leyes es amplio. "Si, por ejemplo, un proveedor de WalMart en Colombia paga un soborno en el país, el Departamento de Justicia de Estados Unidos puede investigar a WalMart por corrupción", explica Andrés Otero, director general para Colombia de Kroll, multinacional dedicada a la investigación de fraude en la empresa y de riesgo empresarial.

De los 77 casos de sobornos en el exterior que investiga el Departamento de Justicia de Estados Unidos, 13 corresponden a actuaciones realizadas en América Latina, la segunda región con más investigaciones después de Asia (donde se investigan 21 casos). De acuerdo con la revista Forbes, el Departamento de Justicia ha investigado más casos de sobornos en el extranjero en los últimos cinco años que en los 20 anteriores.

En Colombia ya se ven las repercusiones de esta nueva orientación. Un ejemplo es la situación de una firma de confecciones de Medellín, a la cual Target le suspendió por cerca de ocho meses las compras, porque estaba bajo investigación por ser proveedora de Casa Grajales, en momentos en que ésta figuraba en la Lista Clinton. Para esta empresa el tema fue grave, pues solamente vendía el 20% de su producción en el mercado doméstico, mientras que el resto lo exportaba a Target.

"El nuevo ordenamiento jurídico internacional implica que ahora también tenemos que actuar bajo las normas de Europa y Estados Unidos", señala Otero. El mundo ha fortalecido su posición contra la corrupción y prueba de ello es que un tribunal alemán le acaba de imponer una multa de US$284 millones a Siemens, al concluir la investigación más grande de sobornos que se ha realizado en Europa hasta el momento. "Hay una tendencia internacional que empuja a las empresas a trabajar el tema de programas éticos y de anticorrupción. O se meten en ellos voluntariamente, o el mercado los lleva a ese nivel de exigencia", afirma Margareth Flórez, directora de Transparencia por Colombia. Las empresas "deben tratar de incorporar estándares internacionales que les permitan mejorar en estos temas y ser socialmente responsables", afirma Silvio Escudero, director de la consultora Management & Excellence SA (M&E) en Madrid.

Además de la legislación de los países más desarrollados, hay compromisos mundiales como el Global Compact, que si bien son voluntarios, muestran la intención de las grandes compañías de luchar contra la corrupción. Por otra parte, Colombia ratificó recientemente la convención de las Naciones Unidas sobre este tema.

Las empresas deben recordar que la ignorancia de las normas no sirve de excusa para salvarse de los casos de malas prácticas empresariales. La FCPA, por ejemplo, castiga tanto la indiferencia como la ignorancia deliberada. Las implicaciones son de largo alcance. Una empresa, por ejemplo, puede ser considerada responsable por relaciones que hereda mediante la adquisición de una compañía, particularmente si no realiza un proceso cabal de due dilligence.

Dilemas éticos
La ética puede parecer algo subjetivo y difícil de implementar. Sin embargo, las empresas deben tomar las riendas del asunto y definir posiciones.

De acuerdo con Michael Hoffman, una buena manera de saber si una actuación es ética es siguiendo el test que hace la empresa Ayco, y que se condensa en las siguientes preguntas. ¿Viola la ley o las políticas de la compañía? ¿Mi decisión afecta negativamente otros? ¿Nos sentiríamos yo u otra persona obligados por la acción? ¿Afecta mi objetividad ? ¿Podría parecer inadecuada? Las respuestas a estas preguntas no son mecánicas y obligan a los gerentes a fijar unos límites claros para lo que es y no es aceptable en la empresa.

Una conclusión clara en el debate de los empresarios durante la Cumbre para la Alianza por la Ética Corporativa es que, si bien hay una relajación de valores en la sociedad, las empresas tienen una gran responsabilidad a la hora de crear una cultura ética que contribuya a generar un cambio en Colombia.

Es fundamental que cada compañía desarrolle y haga explícitos sus principios éticos, para que exista un marco de acción claro frente a los dilemas que se presentan diariamente. "Los casos de Enron, Worldcom y Parmalat se dieron porque estas compañías premiaban el aumento de márgenes de utilidad, sin importar el precio que se estaba pagando", señala Otero. "Las políticas éticas le dicen al empleado qué es tolerable y qué no. Si hay ambigüedad, siempre habrá personas que la aprovecharán. La ambigüedad en ética es una invitación a cometer conductas fraudulentas", señala. Para Antonio Mihi, investigador de la facultad de ciencias económicas y empresariales de la Universidad de Granada, y uno de los moderadores de la Cumbre, hay que alinear los objetivos económicos de la empresa con los objetivos éticos, de forma que no sean mutuamente excluyentes. Esto se logra integrando a todos los actores que intervienen en la empresa, incluyendo entre otros a proveedores, clientes y gobiernos.

Ser ético paga
Uno de los puntos más destacados durante la cumbre por la ética empresarial fue el consenso de los empresarios en torno a los beneficios que generan los comportamientos éticos en los negocios. La ética está asociada a la transparencia y viene de la mano con la reducción de los costos de transacción y el incremento de la confianza y la fluidez de las operaciones. Uno de los asistentes contó cómo la política de no pagar sobornos aplicada por su grupo empresarial ha permitido llegar a una mayor claridad sobre las expectativas de desempeño de los ejecutivos y les obliga a diferenciarse a través de su trabajo y sus propuestas. "No existe la excusa de que se perdió el negocio porque otra firma pagó un soborno más alto", explicó.

Otro asistente narró cómo los criterios asociados a la ética le han permitido a su firma ser más ágil en decisiones de compras de empresas. Recientemente visitaron en otro país una compañía que se destaca por su rentabilidad. Sin embargo, vieron que la política comercial de la empresa depende de los regalos periódicos que hace a los responsables de las compras. Puesto que la política del grupo prohíbe este tipo de regalos, la decisión fue clara y rápida: no podían comprar la empresa, pues al suspender los regalos perderían inmediatamente gran parte del mercado.

El comportamiento ético, en suma, es un excelente aliado de la competitividad. Según KPMG, el 44% de las empresas que implementan prácticas éticas ven mejoras en su productividad y un 39% en su imagen de integridad. "Una de las razones por las cuales SABMiller está comprometida con la ética es porque le da confianza al público y reduce el riesgo de que los gobiernos hagan regulaciones costosas para nosotros. Hay beneficios reales en esta trayectoria", afirma Sue Clark, directora de asuntos corporativos de la multinacional.

El tema tiene importancia creciente en las decisiones de los trabajadores y los consumidores. Según Walker Information, en Estados Unidos un 40% de los trabajadores que creen que sus superiores son éticos desea continuar en sus puestos de trabajo, mientras que solo el 6% lo haría cuando piensa que no se comportan correctamente. Otros estudios muestran que el 37% de los consumidores latinoamericanos ha considerado castigar, o efectivamente ha castigado, a una empresa por una conducta irresponsable. "Empiezan a darse en el país muestras de nuevas prácticas empresariales que demuestran que hay una nueva manera de ser empresa y empresario en el mundo", afirma Luis Ernesto Salinas, director de Global Compact en Colombia.

Sin duda, la Alianza por la Ética Corporativa es un paso importante que da el sector empresarial colombiano. Aquí se inicia un proceso para que las empresas colombianas se autorregulen y vayan más allá de la ley en temas como la corrupción, la financiación de campañas políticas, el lobby, la publicidad engañosa y las relaciones laborales. La expectativa es que esta iniciativa tome fuerza y cree mecanismos de coordinación y seguimiento, donde el sector privado se reafirme en una posición de liderazgo ético y defina sus propios retos en este tema de vital importancia para Colombia.

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Rodrigo González Fernández
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domingo, 14 de octubre de 2007

¿Está diciendo la verdad Victor Conte, el gran corruptor?

¿Está diciendo la verdad Victor Conte, el gran corruptor?

  • Raúl Fain Binda
  • 12/10/2007, 01:04 PM

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Ahora resulta que Marion Jones, tan buena, tan linda, tan simpática, era la mentirosa, mientras que Victor Conte, el responsable de la mayor operación de dopaje conocida en la historia del atletismo, decía la verdad.

Ella nos juró que nunca se había dopado. El nos contó con lujo de detalles cómo ella se inyectaba en su presencia.

Jones mintió durante varios años, en todos los niveles, a todo el mundo. Ahora se resigna a decir la verdad porque de otro modo habría ido a la cárcel por mucho tiempo.

La atleta, o ex atleta ahora, acaba de devolver las tres medallas de oro y dos de bronce que ganó en las Olimpiadas de Sydney, en 2000. Bueno, que robó, porque según su confesión de los otros días, había comenzado a doparse en 1999.

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sábado, 13 de octubre de 2007

¿ES LICITO ACEPTAR A UN JUEZ PREMIOS EN DINERO POR EL EJERCICIO DE LA JURISDICCION?

POSTEADO EN LA COL DE HERNÁN FELIPE ERRÁZURIZ EN EL MERCURIO.COM
 
 
El Caso  del Juez Cerda va a marcar un hito peligrosísimo si no se toman medidas por la Corte Suprema. Con esto se ha  establecido que cualquier juez puede recibir dádivas, dinero en premio  por su gestión , precisamente como juez . Cualquier gremio, cualquier demandado  en que muchas veces  hay involucrado en litigios  millones de dólares, o grandes penas por vidas humanas podrá hacer regalos y otorgar premios por intermedio de ONGs, Gremios,  Fundaciones o Corporaciones u otras organizaciones sin fines de lucro, ubicadas en cualquier parte del mundo ,   a los jueces de la República; cuando hay involucrados millones de dólares regalar un par de ellos no es nada….Eso está prohibido por la ley. Aquello no puede aceptarse en nuestra justicia.
Entonces hay que tener cuidado cuando se legisle el LOBBY en Chile y habrá que cuidarse que si se puede hacer lobby , pero sin tráfico de influencias.

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viernes, 12 de octubre de 2007

Corte Suprema ordenó abrir proceso disciplinario contra juez Cerda

Corte Suprema ordenó abrir proceso disciplinario contra juez Cerda
Viernes 12 de Octubre de 2007
Fuente :ANSA
 
Carlos Cerda
La decisión la adoptó el máximo tribunal luego de conocer las declaraciones que formuló el juez Carlos Cerda en los últimos días.
SANTIAGO.- El pleno de la Corte Suprema ordenó hoy abrir un proceso disciplinario contra el juez Carlos Cerda, quien procesó y ordenó la detención de la familia del ex gobernante Augusto Pinochet y de 17 ex colaboradores por malversación de dineros públicos, en el marco del Caso Riggs.

La decisión la adoptó el máximo tribunal luego de conocer todas las declaraciones que formuló el juez Cerda en los últimos días.

El vocero de la Corte Suprema, el juez Urbano Marín, aclaró que ellos no están juzgando al magistrado sino que recién ordenaron a la Corte de Apelaciones de Santiago que abra un proceso disciplinario para determinar si incurrió en algún hecho que no corresponda a la disciplina de un juez.

El abogado Pablo Rodríguez, defensor de la viuda de Pinochet, Lucía Hiriart, había anticipado que iba a pedir la inhabilitación del juez una vez que la quinta sala de la Corte de Apelaciones resolviera -la próxima semana- los recursos amparos presentados por los encausados.

Afirmó que el ministro instructor no era imparcial y cuestionó que fuera premiado en Washington por su labor en defensa de los derechos humanos.

El magistrado permaneció más tiempo fuera de la causa, desde que asumió en 2004, a raíz de los constantes recursos de inhabilidad que presentó la defensa de la familia Pinochet y por el propio ex dictador, antes de su muerte, el 10 de diciembre del año pasado.
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El Mundo | 12.10.2007

El Mundo | 12.10.2007

Reporte del Hambre 2007: "Una de cada siete personas se acuesta con hambre"

La lucha contra la pobreza y el hambre en los países en desarrollo avanza muy lentamente, es una de las objeciones del Reporte del Hambre 2007, presentado por la organización alemana Welthungerhilfe, con sede en Bonn.

"Una de cada siete personas se acuestan con hambre en los países en vías de desarrollo", dijo a DW-WORLD, Ingeborg Schäuble, la presidenta de la Welthungerhilfe, una ONG alemana comprometida en la lucha contra el hambre.  

 

Según dicho reporte, sólo seis de cuarenta y dos países han hecho avances loables para lograr las "Metas del Milenio", el acuerdo global para reducir a la mitad  - hasta el año 2015 – el número de adultos y niños que sufren hambre.

 

A pesar de la gravedad del problema y la promesa de los respectivos gobiernos, en una cuarta parte de los países los niveles de hambre se mantienen o incluso han empeorado. Entre ellos se encuentran Burundi y el Congo, ambos países embotellados en sendos conflictos armados.

 

Perú saca la cara por América Latina

 

"Otra cuarta parte de los signatarios de las Metas del Milenio", apunta Doris Wiesmann del Instituto para Políticas de Nutrición de Washington, "ha hecho progresos pero muy leves". Justamente los avances se han logrado en aquellos países en donde se han incrementado las inversiones en la pacificación, la salud, la educación y la agricultura.

 

En América Latina, Perú se destaca como uno de los países que más esfuerzos está haciendo en la lucha contra el hambre. Habiéndose propuesto reducir el hambre en 10,7%  - entre 1990 y 2015 -, hasta 2007 Perú había logrado ya bajar el flagelo en un 9,7%. "En Perú justamente se han concentrado la mayoría de los esfuerzos de Agro Acción Alemana, como se conoce en América Latina la organización alemana", dice a DW-WORLD su vocera Marion Aberle. Mozambique en África e Indonesia en Asia registran una mejora esperanzadora de la situación.

 

Hambre en un país que vende y regala petróleo por montones

 

El gobierno de Venezuela, en cambio, que se había propuesto reducir el hambre en un 3,7%, sólo lo ha hecho en un 1%. Así Venezuela ha pasado a ocupar el nada honroso último puesto en América Latina y el octogésimo segundo en el mundo, a sólo 9 puntos del Congo, el país en el mundo con las peores calificaciones en la tarea de acabar con el hambre. 

 

Ante los poco halagadores resultados arrojados por la evaluación sobre el hambre en el mundo, la ONG alemana Welthungerhilfe instó a los gobiernos a elevar significativamente las inversiones en el desarrollo de la agricultura. La razón es lógica: "Tres de cuatro personas en la miseria absoluta son campesinos", dice Ingeborg Schäuble.

 

Una petición que también vale como crítica a la propia Alemania que de los 8,25 mil millones de euros que destina a la cooperación para el desarrollo, dedica sólo un 7% están dedicados a la asistencia al campo en el Tercer Mundo.

 

El agua potable puede salvar a millones

 

Pero no todo es un mar de inercia en la lucha contra el hambre y el mejoramiento de los estándares de alimentación. Aberle y la organización Agro Acción Alemana, expresan complacencia por los notables avances en el suministro de agua potable a niños, sobre todo en África y Asia.

 

Los datos de UNICEF causan escalofrío: en la África subsahariana mueren cada año 4,8 millones de niños y en el sureste asiático 3,1 millones víctimas de infecciones ocasionadas por falta de agua potable. "Muchos niños mueren por una simple enfermedad debilitados por el hambre", describe Marion Aberle la situación.

 

Al desgobierno y la corrupción se agregan los males culturales

 

Pero no todas las causas de la tragedia radican en la corrupción a nivel gubernamental y la dilapidación de fondos. El lastre cultural que pone en desventaja a la mujer es otro factor determinante. En muchos países de África y Asia son los niños hombres los que tienen el derecho de comer primero lo poco que se sirve a la mesa. Las mujeres están reciben los restos, … si quedan.

 

José Ospina Valencia

En Chile tenemos que trabajar en las energias alternativas, en la desertificacion y la desalinizacion de aguas para hacer producir el inmenso desierto chileno
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Premio al juez Cerda

Posteado por El Mercurio a las Octubre 12, 2007

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jueves, 11 de octubre de 2007

Prisión para ex ministro colombiano

Prisión para ex ministro colombiano
 
Alberto Santofimio (en el centro)
Santofimio fue ministro de Justicia de Colombia en 1974.
El ex ministro de Justicia colombiano Alberto Santofimio recibió una condena a 24 años de prisión por su papel en el asesinato en 1989 del candidato presidencial Luis Carlos Galán.

Procesado por "homicidio con fines terroristas", Santofimio, de 60 años de edad, fue también senador y se le consideraba consejero del capo del narcotráfico Pablo Escobar.

Santofimio ya cumplió una condena por haber recibido dineros del Cartel de la cocaína de Cali para financiar su campaña al Congreso en 1994.

El ex ministro fue detenido en 2005 en la ciudad de Armenia, en el centro del país, y acusado de inducir el crimen, cuya planificación y financiación se le atribuye a Escobar, fallecido en 1993 en un operativo policial.

Luis Carlos Galán fue asesinado el 18 de agosto de 1989 en la plaza central de la población de Soacha, Cundinamarca, cerca de Bogotá, cuando iniciaba una manifestación política de su campaña para las elecciones presidenciales del año siguiente.

"Popeye"

El letrado Jesús Antonio Lozano, titular del Juzgado Primero Especializado del departamento de Cundinamarca, impuso la sentencia de cárcel contra Santofimio, quien además queda inhabilitado para el ejercicio de derechos públicos durante diez años.

Luis Carlos Galán  (foto cortesía de Banco de la República, Colombia)
Luis Carlos Galán fue asesinado el 18 de agosto de 1989.

La defensa del ex ministro podrá apelar; sin embargo, el condenado deberá permanecer en prisión.

El fiscal de la causa, Eduardo Mesa, había acusado a Santofimio de ser "presunto coautor de los delitos de homicidio con fines terroristas, en concurso con lesiones personales con fines terroristas y concierto para delinquir".

Las acusaciones contra Santofimio hechas por John Jairo Velásquez, alias "Popeye", un pistolero al servicio de Escobar Gaviria, fueron clave para dictar el fallo de este jueves.

"Popeye", quien cumple una condena de 30 años de prisión, ha repetido en audiencia pública que el ex senador promovió el crimen de Galán y que era parte del brazo político del Cartel de Medellín.

Santofimio había negado los cargos y dicho que él era un "chivo expiatorio".

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miércoles, 10 de octubre de 2007

CORRUPCIÓN / Balance al desempeño del Gobierno en busca de la probidad:

CORRUPCIÓN / Balance al desempeño del Gobierno en busca de la probidad:
¿En qué está la agenda pro transparencia?

Bruno Ebner


 



El escándalo Chiledeportes originó un conjunto de propuestas anticorrupción llamadas "agenda pro transparencia". Hoy, ya sin ruido, aparentemente dicha batería pareciera dormir en el Congreso, mientras los expertos critican que -pese a su importancia- su tramitación ha sido muy lenta.
Senador Larraín lamenta que el Gobierno haya excluido fórmulas legales para terminar con los operadores políticos.
Rafael Blanco se va a fines de mes y aún no está claro quién asumirá sus funciones.


BRUNO EBNER

El arsenal de propuestas anticorrupción, impulsado por la Presidenta Bachelet luego del caso Chiledeportes -conocido como la "agenda pro transparencia"-, si bien fue lanzado con estridencia, hoy en la percepción ciudadana pareciera estar dormido.

Y es que diversos actores políticos y sociales concuerdan en que luego de todo el ruido que el combate a la corruptela demandaba, con el tiempo se fue diluyendo hasta el letargo.

Lo que hay

Hoy, de todas las propuestas de la agenda pro transparencia sólo hay una que ya es ley, y es la que protege al denunciante de actos de corrupción al interior de una repartición pública. Le sigue aún en comisión mixta del Congreso el proyecto matriz de la agenda: la ley de acceso a la información pública, y que crea un Consejo para la Transparencia al que se podrá recurrir tras denegarse información por un servicio.

Ésta ha tenido algunos traspiés luego que la Contraloría hiciera alcances respecto de una eventual superposición de funciones con el futuro consejo, pero que se han ido morigerando.

Despachada esta ley, desde este martes la misma comisión subsanará las diferencias entre Cámara y Senado para remitir el proyecto del lobby. Aparte, en vigencia sólo están las medidas de transparencia activa de la Presidenta para los servicios públicos y que los obligan a publicar en sus páginas web la nómina de sus funcionarios de planta y a honorarios, entre otras, y que han cumplido disparmente los ministerios.

La reforma constitucional sobre la calidad de la política recién partió la semana pasada, y se verán las declaraciones patrimoniales de los parlamentarios y el financiamiento de campañas.

Del resto, nada aún. Las medidas para combatir el intervencionismo electoral están sólo aprobadas en su parte general en las comisiones de Gobierno y Constitución de la Cámara. Del proyecto de modernización de la Contraloría -en la mira de Sebastián Piñera-, sólo un borrador. También está pendiente la iniciativa que mejora y profesionaliza el sistema de Alta Dirección Pública, al que hoy se le critica por deficitario.

El diputado DC Jorge Burgos -uno de los autores de la ley del lobby- reconoce que podría haberse tenido más urgencia, y que "había agua en la piscina para ello", pero cree que con los anuncios "pasa lo que pasa siempre con las agendas: parten como caballo de carrera pero se ralentizan", dice.

No obstante, advierte que cargar sólo al Ejecutivo no sería justo pues también habría culpa parlamentaria. Ejemplifica con que el Senado rechazara completo el informe de la Cámara sobre la ley de acceso a la información, lo que obligó a revisar todo de nuevo.

También atribuye a la Cámara Alta el tener durmiendo la ley del lobby, que hoy divide a ambas corporaciones. Mientras el Senado cree que se debe legislar sólo el lobby profesional, los diputados quieren también reglamentar el de pasillos. Hoy dicho proyecto está en comisión mixta.

Sacrificio político

Por su parte, el ex ministro y vicepresidente de Transparencia Chile, Edgardo Boeninger, catalogado como uno de los actores más relevantes de la agenda, observa que ésta compite con un conjunto de temas políticos que han ido teniendo gran centralidad, concentrando la atención política en otros frentes.

"Los tiempos parlamentarios y políticos de la agenda no han tenido el lugar que les corresponden, pero la agenda anticorrupción no es sólo un problema ético, sino de Estado", asevera.

Como muestra de ello, Boeninger recuerda la baja de Chile en los rankings de Transparencia Internacional y riesgo país. Por ello -plantea el ex ministro- tanto la Alianza como Concertación deberán abordar temas que íntimamente no les agraden.

Entre éstos, el del financiamiento de la política, "en correlato con el intervencionismo del Estado. También los operadores políticos que cuestiona la derecha, y el acceso de ésta a los fondos privados que critica la Concertación", enumera. "Si ambos bloques quieren progreso tendrán que ponerse de acuerdo y realizar un sacrificio político por el bien del país", advierte Boeninger.

A su vez, el jefe de estudios de Transparencia Chile, Felipe del Solar, cree que la tramitación de las propuestas se ha diluído en el Congreso, y además percibe un desgaste en la voluntad política del Gobierno para llevarlas a cabo.

"Este Gobierno tiene una tremenda oportunidad de marcar su sello en el impulsar iniciativas fundamentales de transparencia, y que serán patrimonio del país. Hoy, esa iniciativa y voluntad están debilitadas", asevera. Por ello, cree fundamental mantener la agenda más allá de los vaivenes de la contingencia, como el Transantiago.

Otra voz cantante en el monitoreo de la agenda ha sido la corporación Participa. Esta ONG ha sido "pulga en la oreja" para el Ejecutivo en su afán de terminar con la cultura del secreto.

En voz de su directora ejecutiva, Andrea Sanhueza, lo negativo en la ley de acceso a la información es que se incrementaron las causales de reserva -las razones por las que cierta información puede declararse secreta o reservada-, lo que afectaría negativamente la calidad de la ley, volviéndola restrictiva.

"Las causales de reserva ya eran amplias y ambiguas en su redacción, y ahora son aún más amplias", critica Sanhueza. Además, la coordinadora de proyectos de Participa, Silvana Lauzán, recuerda que la comisión mixta aún discute si el futuro Consejo para la Transparencia estará facultado para sancionar, o sólo hará recomendaciones.

"Lo segundo implica un recorte a sus facultades que va en contra del sentido de su creación, y le quita capacidad de acción a una institución que en países avanzados en la materia como México, tiene amplias facultades", advierte.

Otro fin de Participa ha sido solicitar que la futura ley de acceso a la información se aplique también a los poderes Legislativo y Judicial, pues cree que, si no, nacería con una debilidad crítica. Y esta necesidad, al menos, encontró consenso transversal entre los consultados.


>> Bandera de la campaña aliancista

Pese al letargo en la tramitación, el senador y presidente de la UDI, Hernán Larraín, le ve un buen augurio a la agenda de probidad y destaca el proyecto de ley de acceso a la información pública, calificándolo como "la madre de todas las batallas sobre transparencia".

Sin embargo, para el senador lo más importante -y que a su juicio ha sido excluido por el Gobierno- es la necesidad de fórmulas legales que terminen con los operadores políticos en la administración pública, quienes han hecho de los favores a su respectivo caudillo su subsistencia en el aparato estatal.

Además, cree necesario disminuir radicalmente el número de funcionarios de exclusiva confianza. "Éstos redondean los tres mil, y se suman a los casi 13 mil que trabajan a honorarios, sin ninguna protección, y que muchas veces no tienen otra que hacer favores políticos para sobrevivir en el aparataje", afirma.

Larraín asegura que la Alianza hará de la transparencia un verdadero compromiso de campaña, y que -de llegar al poder- seguirán filtrando la administración pública hasta transformarla en ciento por ciento profesional.


El futuro de la agenda sin su "gerente"

Es valorada la labor del aún secretario ejecutivo de la agenda de probidad, Rafael Blanco. A éste se le destaca como un muy buen articulador de acuerdos entre la Concertación y la Alianza, capaz de generar amplio consenso político.

Pero a fin de mes Blanco dejará su actual cargo para integrarse como miembro del Consejo de Alta Dirección Pública. Preocupa qué pasará con el ritmo de la agenda una vez que Blanco cese y cierre las oficinas de la agenda.

El principal temor radica en que se descuide lo avanzado, y la pregunta es quién asumirá las funciones de la entidad con su mismo celo.

Aunque hay voces que apuntan a que las tareas las tomará el auditor general de Gobierno, Gonzalo Sánchez, otras creen que podría ser el propio ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo. Pero para Edgardo Boeninger este escenario no sería idóneo, ya que estima que las altas responsabilidades del Segpres le quitarían el tiempo necesario para la agenda.

El propio Rafael Blanco opina que la agenda debiera seguir bajo el alero de la Segpres, ya que ha sido el ministerio más vinculado con el tema, y porque Viera-Gallo "ha mostrado un compromiso personal. Aunque todo eso va a requerir del apoyo técnico de un grupo que continúe el trabajo", advierte.

Para ello, Blanco revela que se estudia crear un programa especial de probidad y transparencia dentro de la misma Segpres, el que sería el responsable interno de monitorear la evolución de las medidas adoptadas, y encargado de que la ley se cumpla.En tanto, la evaluación de Blanco de la agenda es muy positiva. Esto, "por los logros administrativos alcanzados, y porque pese a la complejidad de los procesos legislativos, a fin de año tendremos cuatro de los ocho proyectos aprobados", asegura. Su satisfacción va, además, porque se incluyeron en el Presupuesto los fondos para calificar a más de 150 mil funcionarios públicos en probidad y transparencia.

Respecto de las críticas a la lentitud, Blanco cree que siempre se puede avanzar más, pero recuerda que en el Parlamento "hay un conjunto de megarreformas -que no recuerdo se hayan juntado antes-, como la previsional, la agenda antidelincuencia y la agenda de probidad. Eso hace difícil el avance simultáneo en las comisiones".


>> Opiniones

RAFAEL BLANCO
Secretario ejecutivo de la agenda pro transparencia.

"Hoy existe un conjunto de megarreformas -que no recuerdo se hayan juntado antes-, y que hacen difícil el avance simultáneo en las comisiones parlamentarias".

JORGE BURGOS
Diputado DC.

"Con los anuncios pasa lo que pasa siempre con las agendas: parten como caballo de carrera, pero se ralentizan".

EDGARDO BOENINGER
Vicepresidente Transparencia Chile

"Los tiempos parlamentarios y políticos de la agenda no han tenido el lugar que les corresponden. La agenda anticorrupción es un problema de Estado".

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